Les conseillers néerlandais proposent une hausse de la taxe sur la propriété de plusieurs biens pour alléger la crise du logement
Le College van Rijksadviseurs appelle à augmenter les taxes sur les personnes possédant plusieurs logements afin de rééquilibrer le marché immobilier néerlandais au profit des primo-accédants et des locataires.
Dernière mise à jour : 27 juin 20265 min de lecture
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Les conseillers néerlandais proposent une hausse de la taxe sur la propriété de plusieurs biens pour alléger la crise du logement
Le marché du logement néerlandais lutte depuis longtemps contre la flambée des prix, une concurrence féroce et une offre insuffisante. Dans un avis marquant publié le 25 juin 2026, le Conseil des conseillers du gouvernement (College van Rijksadviseurs, ou CRa) a exhorté le gouvernement national à reconsidérer le logement comme une nécessité sociale plutôt que comme un actif d’investissement. Au cœur de leurs recommandations figure une hausse significative de la taxe sur les personnes qui possèdent plusieurs biens immobiliers, une mesure conçue pour calmer la spéculation, rétablir l’équilibre pour les primo-accédants et les locataires, et renforcer le logement en tant que bien public fondamental.
La mission sociale derrière la politique du logement
Le rapport du CRa, « Thuis in de Toekomst: van Bouwopgave naar Maatschappelijke Missie », soutient qu’un objectif strictement centré sur des cibles numériques de construction ne permet pas de s’attaquer aux causes profondes de l’inaccessibilité financière. À la place, le conseil promeut une approche holistique qui considère le logement aux Pays-Bas comme une responsabilité collective :
Une planification centrée sur la communauté : concevoir des quartiers qui privilégient l’accessibilité financière, l’accessibilité et la cohésion sociale plutôt que les profits des promoteurs.
Une gestion à long terme : encourager les investissements dans des logements durables et économes en énergie qui restent accessibles aux ménages à revenus faibles et moyens.
Des incitations de marché réglementées : supprimer progressivement les allègements fiscaux ou subventions qui gonflent les valeurs immobilières et récompensent la spéculation.
En élargissant le champ de la politique du logement, le CRa estime que les Pays-Bas peuvent parvenir à la fois à une croissance quantitative (plus de logements) et à une amélioration qualitative (de meilleurs logements à des prix plus justes).
Pourquoi taxer la multipropriété est important
Un facteur clé de la crise de l’accessibilité financière est la forte expansion des investissements locatifs et de la détention spéculative. Des personnes fortunées, des investisseurs institutionnels et des acheteurs étrangers acquièrent souvent plusieurs biens pour générer des revenus locatifs ou des plus-values, surenchérissant sur les résidents locaux. La proposition du CRa visant à augmenter la fiscalité sur la propriété de plusieurs biens a pour objectif de :
Réduire la demande spéculative : des prélèvements plus élevés sur les deuxième, troisième ou autres logements rendent les acquisitions motivées uniquement par l’investissement moins attractives.
Débloquer l’offre sur le marché : à mesure que les investisseurs réévaluent leurs rendements, davantage de biens existants pourraient devenir disponibles pour les occupants propriétaires et les locataires de longue durée.
Générer des recettes pour le logement social : les recettes fiscales supplémentaires peuvent être affectées à des programmes de logements abordables ou à des subventions comme le huurtoeslag (allocation logement).
Selon des chiffres récents de Statistics Netherlands (CBS), le nombre de logements évalués à plus d’un million d’euros a augmenté régulièrement, marginalisant davantage les salariés ordinaires. Une taxe robuste sur les biens multiples pourrait aider à enrayer cette tendance et à favoriser une dynamique de marché plus équitable.
Concevoir un régime efficace de taxe foncière
La mise en place d’une taxe sur plusieurs biens nécessite un calibrage précis afin d’éviter des conséquences involontaires. Les décideurs devraient prendre en compte :
Seuils et taux d’imposition : un système progressif où le deuxième bien entraîne une surtaxe modérée, qui augmente avec chaque logement supplémentaire.
Exemptions et dérogations : permettre de véritables exemptions liées à des circonstances de vie (par exemple, biens hérités, maisons de soins) afin de protéger les propriétaires vulnérables.
Affectation des recettes : consacrer les fonds au logement locatif social et aux subventions à la rénovation afin de renforcer à la fois l’offre et la qualité.
Une telle structure trouve un équilibre entre le découragement des achats spéculatifs et la protection des propriétaires qui peuvent avoir des raisons légitimes de détenir plusieurs biens.
Au-delà des taxes : repenser les objectifs de construction
Bien qu’une taxe sur la multipropriété soit essentielle, le CRa souligne que construire davantage de logements ne résoudra pas à lui seul l’accessibilité financière. Il préconise :
Un logement social ciblé : accroître le parc de logements locatifs sous contrôle des loyers réglementés afin de garantir une accessibilité financière à long terme.
Des partenariats public-privé : travailler avec les woningcorporaties (associations de logement social) pour réaliser des projets mixtes en termes de revenus.
L’implication de la communauté : associer les résidents locaux aux décisions d’aménagement afin d’aligner les nouveaux projets sur les besoins réels.
En reconsidérant les objectifs de logement comme une mission sociétale, les Pays-Bas peuvent éviter de dépasser des quotas purement numériques et mettre plutôt l’accent sur des logements qui répondent réellement aux besoins de la communauté.
Répondre aux défis de mise en œuvre
Le passage à un marché du logement plus équitable n’est pas sans obstacles :
Le consensus politique : obtenir un soutien transpartisan pour des taxes plus élevées sur les investisseurs immobiliers.
La réaction du marché : veiller à ce que la taxe ne détourne pas les capitaux spéculatifs vers des transactions non déclarées ou des marchés étrangers.
La capacité administrative : moderniser les systèmes municipaux et nationaux pour suivre efficacement la propriété des biens.
Une communication claire sur les bénéfices sociaux, ainsi qu’une mise en œuvre progressive et une application rigoureuse, seront essentielles au succès.
Perspectives : un marché équilibré et inclusif
Les recommandations du CRa offrent une feuille de route pour passer d’un marché favorable aux vendeurs, dominé par les investisseurs, à un marché où le logement est accessible à celles et ceux qui vivent et travaillent aux Pays-Bas. Taxer la multipropriété peut être un levier puissant pour :
Rafraîchir la croissance trop rapide des prix.
Ouvrir le marché aux primo-accédants et aux expatriés.
Générer des financements pour le logement social et abordable.
En inscrivant le logement dans une mission sociale plus large, les décideurs peuvent veiller à ce que chaque résident néerlandais ait la possibilité de s’installer dans un logement sûr et abordable.
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