Plus de 200 000 logements vacants aux Pays-Bas : causes, impact et nouvelle taxe sur les logements vacants
Malgré une pénurie croissante de logements, plus de 200 000 logements aux Pays-Bas étaient inoccupés à la mi-2025. La nouvelle taxe sur les logements vacants du gouvernement vise à remettre ces biens en circulation.
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Table des matières
Pour aller plus loin
Vacance croissante dans le logement aux Pays-Bas : plus de 200 000 logements inoccupés
Malgré une grave pénurie de logements, plus de 200 000 logements aux Pays-Bas restent inoccupés à la mi-2025, poussant le gouvernement à introduire une taxe sur la vacance.
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Plus de 200 000 logements vacants aux Pays-Bas : causes, impact et nouvelle taxe sur les logements vacants
Malgré une pénurie de logements croissante, plus de 200 000 logements aux Pays-Bas étaient inoccupés à la mi-2025. La nouvelle taxe sur les logements vacants du gouvernement vise à remettre ces biens en usage.
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Les Pays-Bas comptent plus de 200 000 logements vacants en pleine crise du logement
Une économie prospère et une population en croissance ont exercé une pression immense sur le marché immobilier néerlandais. Pourtant, paradoxalement, plus de 200 000 logements aux Pays-Bas sont restés inoccupés à la mi-2025. Cet article examine pourquoi tant de biens restent vides malgré une forte demande, décrit la nouvelle taxe sur les logements vacants approuvée par le gouvernement, passe en revue les critiques des parties prenantes et propose des pistes pour réduire les vacances de longue durée.
L’augmentation du parc de logements vacants
Selon les données préliminaires de Statistics Netherlands (CBS), le nombre total de logements inoccupés est passé de 194 500 au 1er janvier 2025 à 200 670 au 1er juillet 2025 — une hausse de près de 3 %. Au total, ces biens vides représentent plus de 21,5 millions de mètres carrés de surface résidentielle. Si un certain niveau de vacance est normal en raison de rénovations ou de transactions, les chiffres actuels suscitent des inquiétudes compte tenu de la pénurie aiguë de logements à l’échelle du pays.
Impact sur les grandes villes
Les centres urbains ont ressenti le problème des logements vacants de manière plus aiguë. Le bilan de mi-2025 montre :
Amsterdam : 21 770 logements vacants
Rotterdam : 10 870 logements vacants
Eindhoven : 4 000 logements vacants
La Haye : 2 640 logements vacants
Ces logements vides pourraient servir des locataires dans le besoin, en particulier les nouveaux arrivants et les expatriés qui ont du mal à trouver un logement sur des marchés locatifs tendus. Les vacances prolongées contribuent également à la dégradation urbaine et à des recettes fiscales perdues pour les collectivités locales.
Pourquoi des biens restent-ils inoccupés ?
Les vacances peuvent résulter de diverses circonstances légitimes :
Importantes rénovations nécessitant que les propriétaires laissent les logements inoccupés pendant des mois.
Retards dans le règlement de succession lorsqu’un propriétaire décède et que les héritiers n’arrivent pas à se décider quant à l’héritage ou à la vente.
Arriérés administratifs de permis, notamment si un bien est en cours de division ou de conversion en unités plus petites.
Spéculation sur le marché — bien que des experts comme le professeur Peter Boelhouwer notent que l’inoccupation délibérée et durable à des fins lucratives est relativement rare.
Cependant, lorsque des logements restent vides pendant plus d’un an, ils représentent une occasion manquée d’alléger la pression sur le marché locatif.
La proposition de taxe sur les logements vacants du gouvernement
En réaction à ces chiffres, le Sénat néerlandais a récemment approuvé une taxe sur les logements vacants visant les biens laissés inoccupés pendant plus de douze mois. Selon cette proposition :
Autorité municipale : Les gouvernements locaux (gemeenten) peuvent prélever une taxe sur les biens éligibles.
Vérification des données énergétiques : Les municipalités peuvent demander aux gestionnaires de réseau les relevés de consommation d’énergie pour confirmer une vacance prolongée.
Affectation des recettes : Les fonds collectés sont destinés à soutenir des initiatives de logement abordable ou à couvrir les coûts administratifs.
Amsterdam prévoit d’aller plus loin en introduisant, à partir de 2026, un système de permis pour les résidences secondaires, afin de dissuader les personnes extérieures de laisser des logements résidentiels vides lorsqu’ils ne sont pas utilisés.
Critiques et défis
Bien que bien intentionnée, la taxe sur les logements vacants a reçu des critiques de la part des propriétaires et des associations de logement :
Retards par les municipalités : L’association des propriétaires privés, VastgoedBelang, affirme que les procédures municipales de délivrance de permis pour les rénovations ou la conversion d’unités prennent souvent tellement de temps que les logements restent vacants sans que le propriétaire en soit responsable.
Charge administrative : La demande et l’analyse de données détaillées de consommation d’énergie peuvent mettre à rude épreuve les ressources municipales sans garantir une action rapide.
Conséquences involontaires : Certains craignent que les petits propriétaires ou particuliers ne répercutent le coût de la taxe sur les locataires via des loyers plus élevés une fois le logement reloué.
Le professeur Peter Boelhouwer de l’université de Delft partage ces préoccupations, notant que de nombreuses vacances résultent de situations exceptionnelles plutôt que d’un abandon délibéré. Les municipalités devront peut‑être simplifier les procédures d’urbanisme et de permis de construire pour éviter de pénaliser les propriétaires en raison de retards systémiques.
Perspectives : solutions pour réduire la vacance
Réduire les vacances de longue durée nécessite une approche multi‑facettes :
Accélérer le traitement des permis : Les municipalités devraient investir dans la digitalisation et la formation du personnel pour accélérer les approbations de rénovations et de divisions.
Incitations ciblées : Offrir des exonérations fiscales temporaires ou des prêts à faible taux d’intérêt aux propriétaires qui réhabilitent rapidement et mettent en location des unités vacantes.
Suivi basé sur les données : Utiliser des compteurs intelligents et des registres fonciers pour identifier les véritables vacances de longue durée tout en évitant les faux positifs.
Engagement communautaire : Travailler avec les associations de copropriétaires (VvE) et les acteurs locaux pour affecter les logements vacants au logement social ou à des projets de coliving.
En combinant mesures réglementaires et incitations positives, les Pays‑Bas peuvent remettre sur le marché des milliers de logements sous‑utilisés et alléger la pression sur le marché locatif.
Conclusion
Les logements vacants représentent à la fois une ressource gaspillée et une occasion manquée de répondre à la crise du logement aux Pays‑Bas. La nouvelle taxe sur les logements vacants constitue un pas important pour tenir les propriétaires responsables des vacances de longue durée. Cependant, la simplification des procédures municipales et l’offre d’incitations seront cruciales pour éviter de pénaliser injustement les propriétaires bien intentionnés et pour garantir que davantage de logements reviennent rapidement sur le marché locatif.
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