Construire 100 000 logements par an : pourquoi les partis néerlandais admettent désormais que c'est impossible
Le CDA et le VVD ont reconnu que l'atteinte de l'objectif de 100 000 nouveaux logements par an est irréaliste en raison d'obstacles réglementaires, financiers et d'aménagement.
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Table des matières
Pour aller plus loin
Pourquoi la construction de logements aux Pays-Bas prend désormais presque deux ans
La construction de nouveaux logements aux Pays-Bas prend désormais près de deux ans entre l'obtention du permis et l'achèvement, avec d'importantes différences régionales et entre zones urbaines et rurales qui expliquent ces retards.
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Construire 100 000 logements par an : pourquoi les partis néerlandais admettent désormais que c'est impossible
L'objectif ambitieux de construire 100 000 nouveaux logements par an a dominé les discussions sur la politique du logement aux Pays-Bas pendant des années. Initialement fixé par un ministre du CDA au sein du gouvernement dirigé par le VVD de Mark Rutte et plus tard repris par la politicienne du BBB Mona Keijzer, cet objectif visait à résoudre l'acuité de la pénurie de logements du pays. Pourtant, lors d'un récent débat électoral sur RTL Nieuws, le CDA et le VVD ont tous deux hésité à s'engager à maintenir cette référence, reconnaissant qu'elle pourrait être hors de portée.
Dans cet article, nous analysons le basculement politique, examinons les obstacles systémiques qui freinent le développement et exposons les voies alternatives proposées par les principaux partis. Nous discutons également des implications pour les locataires et les primo-accédants et proposons des mesures pratiques pour relancer l'offre de logements.
L'ambition des 100 000 logements : de la promesse à la question
L'objectif des 100 000 logements est apparu sous le cabinet Rutte IV, où Hugo de Jonge (CDA) était ministre du Logement. Inclus dans l'accord de coalition, l'objectif visait à accélérer la construction, à soulager la pression sur les marchés locatif et acheteur, et à freiner la montée des prix de l'immobilier.
Cependant, des déclarations récentes du leader du CDA Henri Bontenbal et de la leader du VVD Dilan Yeşilgöz révèlent une confiance déclinante. Bontenbal avertit que les promesses non tenues érodent la confiance du public, tandis que Yeşilgöz craint que des goulots d'étranglement au niveau des permis et des manques de financement ne compromettent toute garantie de respecter le quota.
Seul le leader de D66, Rob Jetten, reste optimiste, affirmant que des réglementations simplifiées — comme autoriser davantage de divisions de logements — pourraient permettre d'atteindre jusqu'à 200 000 nouvelles unités. Le leader GroenLinks-PvdA, Frans Timmermans, rétorque que la réforme du système et un investissement gouvernemental ciblé, et non la seule déréglementation, sont essentiels.
Principaux défis qui ralentissent la construction de logements
Retards liés à la réglementation et aux permis
Les municipalités néerlandaises (gemeenten) gèrent le zonage et les évaluations environnementales. Des procédures complexes, des recours et des études d'impact environnemental longues bloquent souvent les projets pendant des années.
Manques de financement
Alors que les promoteurs privés se concentrent sur des biens haut de gamme, les sociétés de logement social (woningcorporaties) dépendent de subventions publiques limitées. Sans augmentation des investissements publics, le vivier de logements abordables et de gamme intermédiaire demeure mince.
Rareté des terrains et contraintes d'aménagement
La forte densité de population des Pays-Bas et des protections environnementales strictes limitent les terrains disponibles pour le développement. Les nouvelles « villes polder » et les anciennes zones industrielles nécessitent des infrastructures étendues et une remise en état environnementale.
Pénuries de main-d'œuvre et de matériaux
Une récente pénurie d'ouvriers qualifiés dans le bâtiment et la hausse des coûts des matériaux — exacerbées par les perturbations des chaînes d'approvisionnement mondiales — ont ralenti les calendriers des projets et fait grimper les budgets.
Propositions alternatives sur la table
D66 : déréglementer et diviser
Conversion de logements : Autoriser légalement les propriétaires à scinder de grandes maisons et des commerces inoccupés en plusieurs unités.
Dix nouvelles villes : Plan ambitieux visant à construire des villes satellites sur des terres récupérées, améliorant l'accessibilité financière et réduisant la pression sur les centres urbains existants.
GroenLinks-PvdA : réforme du système et focalisation sociale
Réforme du système de logement : Revoir les modèles de financement de la propriété pour donner la priorité aux logements locatifs sociaux et intermédiaires.
Financement ciblé : Augmenter les subventions aux woningcorporaties pour renforcer le parc de logements sociaux et garantir des loyers abordables.
VVD et CDA : rapidité et stabilité
« Construire, construire, construire » : Accélérer les processus de délivrance des permis en réduisant la paperasserie et en fixant des délais clairs aux municipalités.
Déduction des intérêts hypothécaires : Maintenir cet avantage fiscal pour soutenir les primo-accédants, malgré les avertissements d'experts sur son effet inflationniste sur les prix.
Ce que cela signifie pour les locataires et les acheteurs
Hausse des loyers et des prix : Avec une offre en retard sur la demande, les coûts des locations dans des villes comme Amsterdam et Utrecht continuent d'augmenter. Les primo-accédants sont confrontés à une forte concurrence et à des taux hypothécaires élevés.
Listes d'attente longues : Les files d'attente pour le logement social s'allongent, laissant des ménages vulnérables sans options abordables.
Recours à des solutions alternatives : De plus en plus de résidents néerlandais se tournent vers la colocation, des baux de courte durée et des loyers en banlieue ou en petites villes pour trouver des logements moins chers.
Mesures pratiques pour stimuler l'offre de logements
Mesure
Description
Simplifier les permis
Fixer des délais clairs pour les permis, réduire les recours et numériser les demandes
Augmenter l'investissement public
Allouer davantage de fonds aux sociétés de logement social pour construire des logements abordables
Promouvoir les terrains déjà urbanisés
Prioriser la reconversion d'anciennes zones industrielles et de bureaux
Soutenir la construction modulaire
Encourager le préfabrication et la construction modulaire pour accélérer les livraisons
Développer la formation professionnelle
Investir dans la formation professionnelle pour augmenter le vivier d'ouvriers qualifiés
Perspectives : équilibre, ambition, réalisme
Bien qu'un objectif global de 100 000 nouveaux logements par an puisse s'avérer difficile à atteindre, une combinaison de planification réaliste, de financement ciblé et de réforme réglementaire peut réduire une grande partie de l'écart d'offre. La collaboration entre le gouvernement national, les municipalités, les woningcorporaties et les promoteurs privés est cruciale.
Au cœur de toute solution durable se trouve la nécessité de veiller à ce que la construction réponde aux besoins de tous les groupes de revenus — en particulier ceux qui sont exclus du marché actuel. Les décideurs doivent concilier rapidité et qualité, en veillant à ce que les quartiers restent agréables à vivre et que les infrastructures suivent le rythme de la croissance.
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