Países Bajos vuelve a quedarse corto con la meta de 100000 viviendas nuevas en 2025
El mercado de la vivienda neerlandés sigue bajo una presión severa, ya que nuevas cifras de Statistics Netherlands (CBS) revelan que solo alrededor de 80 000 viviendas se completaron en 2025, muy por debajo de la meta anual del gobierno de 100 000. Esto marca el tercer año consecutivo en que la construcción se queda atrás, dejando la escasez nacional de vivienda en gran medida sin resolver y a inquilinos y compradores enfrentando una intensa competencia en un mercado ajustado.
Descenso constante en la nueva construcción
En 2025 se construyeron aproximadamente 69 000 viviendas desde cero, mientras que 11 000 se crearon mediante conversiones, como subdividir o unir propiedades existentes. Mientras tanto, casi 9 500 viviendas antiguas fueron demolidas, lo que resultó en un aumento neto de alrededor de 70 000 viviendas y elevó el parque inmobiliario total a aproximadamente 8,3 millones de unidades. Esta cifra se compara desfavorablemente con las 82 000 viviendas terminadas en 2024, y está muy por debajo del punto de referencia del gobierno de 100 000 viviendas nuevas por año, establecido para aliviar la crónica escasez de vivienda.
Factores clave detrás del déficit
El economista jefe del CBS, Peter Hein van Mulligen, ha señalado dos factores principales que explican la caída en la actividad constructora:
- Escasez de mano de obra en la construcción: La falta de trabajadores cualificados ha ralentizado los plazos de los proyectos e incrementado los cuellos de botella en las obras.
- Acumulación de permisos: Aunque los permisos de construcción emitidos aumentaron de 73 000 en 2023 a 94 000 en 2024, volvieron a caer a 86 000 en 2025. Dado que suele haber un retraso de uno a dos años entre la emisión del permiso y la finalización del proyecto, la caída anterior en los permisos ahora se refleja en una reducción de la producción de vivienda.
Van Mulligen subraya que, si bien las conversiones de viviendas —a las que en neerlandés se les llama woningconversies— aportan entre 10 000 y 15 000 viviendas anuales, la mayor parte de la nueva oferta debe provenir de la construcción desde cero para satisfacer las necesidades nacionales.
Disparidades regionales en la nueva vivienda
La distribución de la nueva vivienda por los Países Bajos varía significativamente según la provincia. Noord-Holland encabezó el país en 2025 con 14 000 viviendas nuevas, reflejando una fuerte demanda alrededor de Ámsterdam y Haarlem. En contraste, Drenthe y Friesland —provincias más rurales en el norte— añadieron cada una solo 1 300 viviendas, poniendo de relieve una persistente división urbano-rural en la actividad constructora.
| Provincia | Viviendas nuevas (2025) |
|---|---|
| Noord-Holland | 14 000 |
| Drenthe | 1 300 |
| Friesland | 1 300 |
Estas brechas regionales agravan la presión sobre las grandes ciudades, donde los precios de alquiler y compra continúan subiendo debido a la oferta limitada.
Impacto en inquilinos y compradores
El déficit en la construcción ha agravado un mercado de alquiler ya ajustado. Muchos inquilinos y compradores primerizos se enfrentan a guerras de ofertas que elevan los precios de transacción muy por encima de los valores iniciales de listado. Las tarifas de alquiler también han aumentado, haciendo que la vivienda asequible sea aún más difícil de conseguir para los hogares de ingresos bajos y medios.
Además, algunos inquilinos que recurren a huurtoeslag —la ayuda al alquiler neerlandesa— ahora se encuentran inelegibles al dispararse las tarifas del mercado. Las woningcorporaties (asociaciones de vivienda social) también luchan por asignar suficientes unidades subvencionadas, dejando a los grupos vulnerables con largas listas de espera.
Respuesta del gobierno y medidas políticas
La ministra de Vivienda en funciones, Mona Keijzer, reconoció en diciembre de 2025 que la meta de 100 000 viviendas probablemente seguiría fuera de alcance. Para acelerar la construcción, su ministerio ha tomado medidas para:
- Agilizar los procedimientos de permisos: Simplificar las evaluaciones ambientales y reducir la burocracia a nivel gemeentelijke (municipal).
- Relajar las restricciones de zonificación: Permitir proyectos de mayor densidad en zonas suburbanas y de crecimiento urbano.
- Promover la vivienda prefabricada y modular: Fomentar la fabricación fuera de obra para reducir los plazos.
Estas medidas apuntan a acortar la brecha entre la emisión de permisos y la finalización de la construcción, abordando uno de los principales cuellos de botella identificados por los economistas.
El camino a seguir: estrategias para aumentar la oferta
Los expertos coinciden en que aumentar la oferta de vivienda requerirá un enfoque multidimensional:
- Invertir en el desarrollo de la fuerza laboral: Programas de formación y recapacitación para abordar la crónica escasez de mano de obra en oficios de la construcción.
- Mejorar la digitalización: Introducir portales digitales de permisos y planes de construcción estandarizados para reducir los tiempos de aprobación.
- Fomentar asociaciones público-privadas: Aprovechar tanto terrenos públicos como capital privado para iniciar proyectos residenciales a gran escala.
- Apoyo específico para regiones con construcción insuficiente: Proporcionar incentivos a los promotores para construir en provincias como Drenthe y Friesland para equilibrar la oferta.
Si estas estrategias se ejecutan de forma efectiva, Países Bajos puede cerrar gradualmente su brecha de vivienda y estabilizar tanto los mercados de alquiler como de compra.
Conclusión
Países Bajos enfrenta una elección clara: aumentar de inmediato la construcción desde cero o seguir lidiando con una aguda escasez de vivienda que eleva los precios y ejerce una enorme presión sobre inquilinos y compradores. Con regulaciones más ágiles, métodos de construcción innovadores y políticas regionales específicas, alcanzar —o incluso superar— el umbral de 100 000 viviendas sigue siendo posible.
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