12.000 inquilinos de vivienda social en los Países Bajos también poseen viviendas: implicaciones para la política de alquiler
Una nueva investigación del CPB revela que casi 12.000 inquilinos del sector de vivienda social en los Países Bajos poseen una o más viviendas, lo que plantea dudas sobre la elegibilidad y la asignación.
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12.000 inquilinos de vivienda social en los Países Bajos también poseen viviendas: implicaciones para la política de alquiler
La Oficina de Análisis de Política Económica de los Países Bajos (CPB) publicó recientemente un hallazgo llamativo: casi 12.000 personas que actualmente viven en vivienda social también son propietarias de una o más viviendas residenciales. Este descubrimiento ha encendido el debate sobre el uso apropiado de los escasos recursos de vivienda social y si las normas de elegibilidad vigentes deben endurecerse. En este artículo, desglosamos las ideas clave del CPB, exploramos qué impulsa estos patrones de propiedad y analizamos posibles respuestas de política para salvaguardar el acceso justo a viviendas asequibles.
Entendiendo la vivienda social en los Países Bajos
La vivienda social en los Países Bajos tiene como objetivo proporcionar viviendas de alquiler asequibles a hogares con recursos limitados. Gestionadas por woningcorporaties (asociaciones de vivienda), las rentas sociales están limitadas: actualmente con un máximo de 933 € al mes, para seguir siendo accesibles para familias e individuos de bajos ingresos. Debido a la alta demanda y las largas listas de espera, la vivienda social sigue siendo uno de los segmentos más regulados y supervisados del mercado de alquiler neerlandés.
La elegibilidad suele depender de:
Límites de ingresos: El ingreso anual del hogar debe estar por debajo de un techo establecido (43.057 € en 2022).
Declaraciones de activos: Los posibles inquilinos deben revelar activos significativos o participaciones en propiedad.
Prioridad local: Los solicitantes suelen obtener puntos por lazos locales (p. ej., municipio, empleador).
A pesar de estas salvaguardias, el análisis del CPB sugiere que algunos inquilinos se cuelan o permanecen en vivienda social después de adquirir una propiedad.
Principales hallazgos de la investigación del CPB
Basándose en microdatos anonimados, el CPB identificó alrededor de 12.000 inquilinos de vivienda social que también son propietarios de al menos una vivienda. Este grupo representa aproximadamente el 1% de los 1,2 millones de hogares del sector de alquiler social. El estudio se divide en dos categorías generales:
1. Propietarios involuntarios
Aproximadamente el 16% de estos inquilinos se convirtieron en propietarios por circunstancias fuera de su control:
Herencias: Recibir una parte de la vivienda de un progenitor.
Separación o divorcio: División de una propiedad en copropiedad.
En muchos de estos casos, los inquilinos no pueden vender o alquilar libremente la vivienda heredada (p. ej., debido a restricciones de copropiedad), lo que significa que su situación de vivir en vivienda social sigue estando justificada. El CPB reconoce que hay un conflicto limitado con los objetivos de las asociaciones de vivienda en estos casos.
2. Propietarios voluntarios
Los cinco de cada seis inquilinos restantes invirtieron deliberadamente en propiedad, y algunos poseen más de 10 viviendas. El CPB señala:
Inversión en alquiler: La mayoría de las viviendas adicionales se alquilan a inquilinos privados a precios de mercado.
Segundas residencias: Algunas sirven como casas de vacaciones o como alojamiento para amigos y familiares.
Aquí, la propiedad contradice claramente el objetivo de canalizar la limitada vivienda social a quienes no tienen residencias alternativas.
Por qué la propiedad entra en conflicto con los objetivos de la vivienda social
Las asociaciones de vivienda tienen el mandato de ayudar a quienes “no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda sin apoyo”. Cuando los inquilinos poseen viviendas alternativas, efectivamente mantienen rentas subvencionadas que no necesitan estrictamente. Las consecuencias incluyen:
Acceso retrasado para hogares elegibles: Miles siguen en listas de espera para viviendas sociales, a veces durante años.
Beneficio de renta distorsionado: Los propietarios pagan alquiler social reducido a pesar de tener con frecuencia ingresos o activos más altos.
Ineficiencias del mercado: Las escasez de oferta en áreas populares empeoran cuando unidades mal asignadas permanecen ocupadas por quienes tienen otras opciones.
El CPB se refiere a esta discrepancia como «alquiler sesgado», donde los beneficiarios quedan fuera del grupo objetivo central de las asociaciones de vivienda.
Posibles respuestas de política
Los responsables políticos y las asociaciones de vivienda están debatiendo reformas para frenar la ocupación no intencionada de la vivienda social:
Controles de activos más estrictos: Obligar a declaraciones y verificaciones de activos más frecuentes durante las renovaciones de contrato.
Esquemas de renta graduada: Implementar una escala móvil en la que los inquilinos con activos sustanciales paguen rentas más altas, incluso dentro del sector social.
Cláusulas de disposición obligatoria: Exigir a los inquilinos vender la propiedad heredada o adquirida en un período fijo o perder la elegibilidad.
Mejor intercambio de datos: Promover la colaboración entre la Belastingdienst (Agencia Tributaria) y las asociaciones de vivienda para señalar nuevos propietarios.
Cada medida conlleva beneficios y compensaciones: una aplicación más estricta puede aumentar la rotación pero también arriesgar penalizar a hogares genuinamente restringidos.
Equilibrar equidad y practicidad
Los defensores de la reforma enfatizan la necesidad de un enfoque equilibrado. Si bien recuperar la renta social de propietarios acomodados parece justo, las autoridades deben evitar causar dificultades indebidas a quienes tienen liquidez limitada o estructuras de propiedad complejas. Las soluciones políticas deberían:
Proteger a los inquilinos vulnerables que enfrentan propiedad involuntaria.
Agilizar los procesos administrativos para reducir la carga burocrática de las woningcorporaties.
Garantizar transparencia y derechos de apelación para los inquilinos que impugnen decisiones de elegibilidad.
Lo que deben saber inquilinos y arrendadores
Inquilinos actuales: Verifiquen que su asociación de vivienda tenga registros actualizados de sus activos. Si ha heredado o comprado una propiedad recientemente, informe a su arrendador para evitar disputas futuras.
Solicitantes: Antes de solicitar vivienda social, revise detenidamente los criterios de elegibilidad. Poseer una segunda vivienda puede descalificarle, incluso si se utiliza para amigos o familiares.
Arrendadores (asociaciones de vivienda): Consideren adoptar herramientas digitales de verificación de activos y estrategias de comunicación más claras para asegurar que los inquilinos comprendan sus deberes de declaración.
Mirando hacia adelante
Los hallazgos del CPB han suscitado un diálogo necesario sobre cómo optimizar la asignación de vivienda social en los Países Bajos. A medida que los responsables políticos sopesen diversas reformas, el objetivo final sigue siendo claro: garantizar que las viviendas sociales sirvan a los hogares que más las necesitan.
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