Sozialer Wohnungsbau in den Niederlanden ist höheren Klimarisiken ausgesetzt als private Wohnungen

Der Klimawandel ist nicht nur eine ökologische Herausforderung — er ist auch eine gesellschaftliche. Eine kürzlich durchgeführte groß angelegte Studie des Dutch Green Building Council hat offenbart, dass Sozialwohnungen in den Niederlanden stärker durch Hitzewellen, Überflutungen und Grundwasserprobleme bedroht sind als privat genutzte Häuser. Diese Diskrepanz zeigt, dass besonders gefährdete Mieter oft nicht über die finanziellen Mittel und die regulatorische Freiheit verfügen, sich anzupassen, was die soziale Ungleichheit vertieft.

Zentrale Ergebnisse der Klimarisikoanalyse

Der report bewertete 830.000 Einheiten, die von 53 Wohnungsbaugesellschaften verwaltet werden — etwa ein Drittel aller Sozialmietwohnungen im Land und rund 10 % des gesamten Wohnungsbestands. Zu den auffälligsten Erkenntnissen gehören:

• Erhöhte Exposition gegenüber Hitzestress: Sozialmietgebäude haben typischerweise ältere Dämmung und weniger Grünflächen, wodurch Mieter anfälliger für Hitzewellen sind.
• Höhere Risiken durch Überschwemmungen und Grundwasser: Viele Sozialwohnkomplexe liegen in Tieflagen oder auf eingedeichtem Land, wo steigender Grundwasserspiegel und Starkregenereignisse ernsthafte Gefahren darstellen.
• Anpassungsbarrieren: Im Gegensatz zu Hauseigentümern stehen Sozialmieter strengen Mietvorschriften gegenüber, die bauliche Veränderungen wie Fensteraustausch oder externe Beschattungsanlagen verbieten. Gleichzeitig kämpfen Wohnungsbaugesellschaften mit der Finanzierung von Nachhaltigkeitsmaßnahmen in großem Maßstab.

Warum Sozialmieter verletzlicher sind

1. Baualter und Dämmstandards

Ein erheblicher Anteil des Sozialwohnungsbestands wurde vor der Einführung moderner Energiestandards gebaut. Während neuere private Wohnprojekte oft höhere Isolations- und Energieeffizienzstandards erfüllen, verfügen ältere Mietblöcke über Einfachverglasung und minimale Dach- oder Wanddämmung. Das führt zu höheren Innentemperaturen während Hitzewellen und zu höheren Energiekosten.

2. Lage und Bodenutzung

Viele Sozialwohnsiedlungen befinden sich auf Flächen, die aus ehemaligen Feuchtgebieten oder Überflutungsgebieten gewonnen wurden. Die zunehmende Häufigkeit von Starkregen und steigenden Grundwasserspiegeln bedeutet, dass Mieter häufiger mit überfluteten Kellern und feuchtigkeitsbedingten Problemen wie Schimmel konfrontiert sind.

3. Finanzielle und regulatorische Beschränkungen

Mieter in Sozialwohnungen haben in der Regel niedrigere Einkommen und können sich teure Kühlsysteme oder Sanierungen nicht leisten. Gleichzeitig arbeiten Wohnungsbaugesellschaften mit knappen Budgets und unterliegen regulatorischer Aufsicht:

• Mietvorschriften: Mieter dürfen ohne Genehmigung keine dauerhaften Änderungen an ihren Wohneinheiten vornehmen, und die Gesellschaften müssen strikte Kostenrückgewinnungsregeln einhalten.
• Finanzierungslücken: Staatliche Subventionen für Nachhaltigkeit sind begrenzt, und Wohnungsbaugesellschaften müssen die Klimaanpassung gegen andere dringende Instandhaltungsrückstände abwägen.

Die soziale Ungleichheit des Klimawandels

Der Bericht warnt, dass der Klimawandel nicht nur physische Risiken mit sich bringt — er verschärft bestehende soziale Ungleichheiten. Haushalte mit geringerem Einkommen geben einen größeren Anteil ihres Einkommens für Energierechnungen aus. Wenn Hitzewellen oder Überschwemmungen eintreten, fehlt ihnen sowohl der finanzielle Puffer als auch die regulatorische Freiheit, ihre Wohnungen zu dämmen oder anzuheben, wodurch ein Kreislauf der Verwundbarkeit entsteht.

Liesbeth Spies, Vorsitzende des niederländischen Wohnungsverbandes Aedes, betont, dass „der Klimawandel nicht nur die physischen Risiken, sondern auch die soziale Ungleichheit vergrößert.“ Bei begrenzten Ressourcen müssen Wohnungsbaugesellschaften Prioritäten setzen — doch jede Verschiebung vertieft die Gefährdung der Mieter.

Zusammenarbeit und ein nationales Rahmenwerk

Aedes fordert einen kohärenten Ansatz zur Klimaanpassung im sozialen Wohnungsbau:

1. Nationale Leitlinien mit lokaler Anpassung: Ein Rahmenwerk sollte Mindeststandards für Klimawiderstandsfähigkeit setzen und gleichzeitig den Gemeinden (gemeenten) erlauben, Lösungen an lokale Risiken anzupassen.
2. Sektorübergreifende Partnerschaften: Die Zusammenarbeit zwischen Wohnungsbaugesellschaften, Wasserverbänden (waterschappen), Gemeinden (gemeenten) und dem Finanzsektor kann innovative Finanzierungsmodelle erschließen.
3. Beteiligung der Mieter: Bewohner sollten in die Planung einbezogen werden, damit Sanierungen echten Bedürfnissen entsprechen und die Unterstützung der Gemeinschaft fördern.

„Indem wir jetzt in die Klimaanpassung investieren, verhindern wir künftig höhere Kosten und Schäden“, sagte Spies gegenüber NOS.

Praktische Strategien für klimaresistenten Sozialwohnungsbau

Wohnungsbaugesellschaften und Gemeinden können mehrere kosteneffektive Maßnahmen prüfen:

• Gründächer und Fassadenbeschattung: Diese reduzieren die Innentemperaturen und speichern Regenwasser.
• Regenwiesen und wasserdurchlässige Beläge: Um Oberflächenabfluss zu steuern und das Überschwemmungsrisiko zu senken.
• Grundwasserpumpensysteme: In Zonen mit hohem Grundwasserspiegel können bewegliche Pumpen Keller schützen.
• Energieeffiziente Fensteraustauschprogramme: Priorisieren Sie zuerst die am stärksten gefährdeten Gebäude und nutzen Sie skalierbare Beschaffungsmodelle, um die Stückkosten zu senken.

Die Finanzierung kann aus einer Mischung von staatlichen Zuschüssen (z. B. regionale Klimafonds), zinsgünstigen Krediten von Entwicklungsbanken und gezielten öffentlich-privaten Partnerschaften stammen.

Auswirkungen für Mieter und Gemeinden

Mieter sollten über ihre Rechte auf eine sichere und gesunde Wohnumgebung informiert werden. Gemeinden können:

• Risikoanalysen durchführen, um die verwundbarsten Siedlungen zu identifizieren.
• Informationsveranstaltungen zu einfachen Anpassungsmaßnahmen anbieten (z. B. innere Beschattung, Verhaltensweisen zur Kühlung).
• Mit Wohnungsbaugesellschaften zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass Sanierungsprojekte mit umfassenderen städtischen Resilienzplänen abgestimmt sind.

Im Gegenzug müssen Wohnungsbaugesellschaften eine transparente Kommunikation über geplante Modernisierungen, Zeitpläne und erwartete Vorteile aufrechterhalten.

Ausblick

Angesichts der schweren Wohnungsnot in den Niederlanden ist es entscheidend, der Klimawiderstandsfähigkeit mehr Gewicht zu geben. Mieter von Sozialwohnungen dürfen bei der Anpassung nicht zurückgelassen werden. Ein koordiniertes Vorgehen — gestützt auf klare nationale Leitlinien, gemeinsame Finanzierungsmodelle und aktive Mieterbeteiligung — kann einkommensschwache Haushalte vor den wachsenden Bedrohungen durch Hitze, Überschwemmungen und Grundwasser schützen.

Indem der ungleiche Anteil der Last des Klimawandels anerkannt und jetzt gehandelt wird, kann der soziale Wohnungssektor Verwundbarkeit in Widerstandsfähigkeit verwandeln.

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