10.000 Sozialmieter sind auch private Vermieter, CPB-Studie zeigt
Neue Forschung des niederländischen CPB zeigt, dass fast 12.000 Sozialmieter zusätzliche Immobilien besitzen – ein wachsender Missbrauch knapper Sozialwohnungen. Politiker erwägen Vermögensprüfungen, um Mietwohnungen für Bedürftige zurückzugewinnen.
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10.000 Sozialmieter sind auch private Vermieter, CPB-Studie zeigt
Eine kürzliche Analyse des niederländischen staatlichen Wirtschaftsforschungsinstituts, des CPB (Centraal Planbureau), hat aufgedeckt, dass nahezu 12.000 Personen, die in Sozialwohnungen leben, auch eine oder mehrere private Immobilien ganz oder teilweise besitzen. Davon besitzen 1.193 Mieter mehrere Wohnungen, die sie selbst vermieten, was dringende Fragen zur Zuteilung und zum rechtmäßigen Gebrauch des begrenzten Bestands an Sozialwohnungen aufwirft.
Verständnis der Sozialwohnungen in den Niederlanden
Sozialwohnungen in den Niederlanden werden von Wohnungsbaugesellschaften (woningcorporaties) verwaltet, gemeinnützigen Organisationen, die erschwingliche Mietwohnungen für Haushalte bereitstellen sollen, die ohne Unterstützung keinen angemessenen Wohnraum sichern oder halten können. Um für eine Sozialmieteinheit – typischerweise begrenzt auf €933 pro Monat – in Frage zu kommen, müssen Mieter sowohl Einkommens- als auch Vermögensprüfungen bestehen. Dieses System soll sicherstellen, dass knappe erschwingliche Wohnungen denen zugutekommen, die sie am dringendsten benötigen.
Trotz strenger Anspruchsregeln zeigt die CPB-Forschung, dass etwa 10.000 Sozialmieter die Vermögensgrenzen überschreiten oder über den Einkommensgrenzen liegen, aber dennoch in subventionierten Wohnungen verbleiben. Während in einem von sechs Fällen Mieter Immobilien geerbt oder nach einer Scheidung behalten haben, sind die meisten freiwillige Vermieter, die zusätzliche Immobilien aktiv zur Einkommenssteigerung vermieten.
Umfang und Auswirkungen des Missbrauchs
Zentrale Ergebnisse der CPB-Studie sind:
11.977 Sozialmieter besitzen mindestens eine zusätzliche Immobilie ganz oder anteilig.
1.193 Haushalte besitzen mehr als ein privates Zuhause, wobei 33 Personen jeweils über zehn Immobilien besitzen.
Fünf von sechs Fällen stellen freiwilligen Immobilieneigentum dar, nicht versehentliche Überträge durch Erbschaft oder Scheidung.
Solche Zahlen wirken sich direkt auf die Zehntausenden Familien aus, die in Großstädten wie Amsterdam – wo die Nachfrage das Angebot bei weitem übersteigt – manchmal mehr als 15 Jahre auf eine erschwingliche Mietwohnung warten. Mit Wartelisten von landesweit über einer halben Million Menschen könnte die Freigabe auch nur eines Bruchteils falsch zugeteilter Wohnungen die Wohnungsnot deutlich mindern.
Herausforderungen für Wohnungsbaugesellschaften
Liesbeth Spies, Vorsitzende des Dachverbands Aedes, betonte, dass Wohnungsbaugesellschaften derzeit die rechtlichen Instrumente fehlen, um die Immobilienportfolios von Mietern über routinemäßige Einkommensprüfungen hinaus zu überprüfen. Sobald ein Mieter die anfängliche Berechtigungsprüfung besteht, haben die Gesellschaften wenig Befugnis, den Vermögensbesitz später erneut zu überprüfen oder Mieter, die gegen die Regeln verstoßen, zu räumen.
Darüber hinaus verkompliziert die Anwesenheit von Untermietern in von Sozialmietern besessenen Wohnungen die Lage. Diese Untermieter haben eigenen rechtlichen Schutz und können nicht ohne ordnungsgemäßes Verfahren aus der Wohnung entfernt werden, selbst wenn der Hauptmieter seine Berechtigung verliert.
Politische Optionen und gesetzgeberische Lösungen
Die CPB-Ergebnisse haben die Debatte neu entfacht, wie Sozialwohnungen am besten für die Bedürftigsten gesichert werden können. Mögliche politische Reaktionen umfassen:
Erweiterte Vermögensprüfungen: Wohnungsbaugesellschaften erlauben, periodisch Eigentum und finanzielle Vermögenswerte neben dem Einkommen zu überprüfen.
Pflicht zur Offenlegung: Mieter verpflichten, alle Immobilienbesitze anzugeben, unter Androhung von Geldstrafen oder Vertragsbeendigung bei falscher Angabe.
Gezielte Prüfungen: Einführung randomisierter oder risikobasierter Audits von Sozialhaushalten, um Missbrauch effizienter zu identifizieren.
Rechtsreformen: Gesetze ändern, um Verfahren zum Rückforderun von Wohnungen zu vereinfachen, wenn Mieter nicht mehr die Anspruchsvoraussetzungen erfüllen, wobei die Rechte der Untermieter geschützt bleiben.
Die Umsetzung dieser Maßnahmen erfordert die Zusammenarbeit der nächsten niederländischen Regierung, des Innenministeriums, der Wohnungsbaugesellschaften und der Kommunen (gemeenten). Die Politik muss die Notwendigkeit strengerer Kontrollen mit dem Datenschutz der Mieter und verfahrensrechtlicher Fairness in Einklang bringen.
Rechte und Ressourcen ausbalancieren
Während das Ziel darin besteht, rund 10.000 Wohnungen für Wartende freizusetzen, sind sich Experten einig, dass allein politische Änderungen das Wohnungsproblem nicht lösen werden. Die Niederlande leiden weiterhin an einem chronischen Mangel an Sozial- und Mietwohnungen im mittleren Segment. Aedes schätzt, dass in den nächsten zehn Jahren Hunderttausende neuer Einheiten gebaut werden müssen, um die Nachfrage zu decken und steigende Mieten zu kontrollieren.
Darüber hinaus muss jeder Versuch, den Sozialwohnungsstatus zu entziehen, komplexe Mieterrechte nach niederländischem Wohnrecht berücksichtigen. Untermieter in von Sozialmietern besessenen Immobilien haben eigenständige Mietverträge, was bedeutet, dass eine Räumung ein mehrstufiger rechtlicher Prozess ist.
Fazit und weiterer Weg
Der CPB-Bericht beleuchtet eine unbeabsichtigte Lücke im Sozialwohnungssystem, in der persönliche Entscheidung – und nicht Notwendigkeit – einige Mieter dazu bringt, private Mietportfolios zu halten. Das Schließen dieser Lücke durch verbesserte Vermögensverifikation und gesetzliche Aktualisierungen könnte Tausende dringend benötigter Wohnungen freimachen. Langfristige Entlastung hängt jedoch sowohl von strengeren Regelungen als auch einem anhaltenden Bauprogramm ab.
Eine umfassende Lösung wird die Einbindung von Mieterverbänden, Wohnungsbaugesellschaften, Kommunen und der nationalen Regierung erfordern. Vor allem muss der Schutz bezahlbaren Wohnraums für gefährdete Haushalte weiterhin politische Priorität bleiben.
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